Директива ЕС об отходах: как Европа борется с мусором

Что такое Рамочная директива по отходам?

Представьте себе Европу, которая давно решила, что свалки – это не выход. Еще в 1975 году ЕС начал разрабатывать законы, чтобы сделать обращение с отходами более разумным. Так появилась первая версия Рамочной директивы по отходам. Но настоящий прорыв произошел в 2008 году — именно тогда появилась действующая редакция директивы, которая до сих пор является базовым документом в сфере обращения с отходами.

Иерархия обращения с отходами

Все очень просто: в ЕС сказали – сначала мы предотвращаем образование мусора, потом повторно используем, потом перерабатываем, можно еще попытаться восстановить энергию, и только в самом конце – на свалку. Такой подход называется «иерархией управления отходами».

Каких целей хочет достичь Европа

В ЕС поставлены амбициозные планы: к 2025 году — 55% переработки бытовых отходов, к 2030 году — уже 60%, а к 2035 году — 65%. И это касается не только бумажек или бутылок – текстиля, батареек, электроники, даже смазочных материалов – все под контролем.

И как это работает в разных странах?

Некоторые страны, такие как Нидерланды, Германия или Словения, давно назрели. Они не просто перерабатывают, а делают из отходов бизнес. Но, скажем, Болгария или Польша немного отстают, поэтому Еврокомиссия направляет им предупреждения и рекомендации. Это как «экологический тест» — с объяснением, что нужно ужесточить.

И кто всем этим управляет?

Каждая страна отчитывается перед ЕС: сколько было собрано, сколько переработано, что не успело. Европейское агентство по окружающей среде смотрит на эти цифры и помогает тем, кто не успевает. И самое главное, с 2023 года появился механизм раннего предупреждения: если страна рискует не достичь поставленных целей, это подсказывается заранее.

Так при чем тут мы?

Украина уже сделала несколько важных шагов на пути к европейским стандартам. В 2022 году был принят новый Закон «Об обращении с отходами», который закладывает основу современной системы — с иерархией обращения с отходами, учета, расширенной ответственностью производителя. Также утвержден Национальный план по обращению с отходами, а в дальнейшем планируется запуск Единой электронной системы отслеживания всего цикла обращения с отходами.

Также в 2020 году в Украине были приняты изменения в Постановление Кабинета Министров No1221 от 17 декабря 2012 года, которые ввели механизм сбора средств на утилизацию отработанных смазочных материалов. Идея заключалась в том, что импортеры и производители должны платить сбор, который в дальнейшем направляется на организацию системы сбора и переработки отработанных масел, а именно на предприятия по регенерации, имеющие производственные мощности по обращению с отходами, а не всем подряд сомнительным или «придворным» конторам, как это было в предыдущем варианте.

Однако, к сожалению, это постановление до сих пор не работает в полной мере. Плата фактически не взимается, отсутствует четкая система контроля и административной ответственности за несоблюдение, а предприятия регенерации не получают поддержки. Это приводит к тому, что значительная часть используемых смазочных материалов сгорает или попадает в «теневую» циркуляцию, нанося ущерб окружающей среде.

Эксперты считают, что без прозрачного механизма администрирования и четких обязательств для всех участников рынка Постановление No1221 так и останется в основном декларативным шагом. Его реальное внедрение могло бы стать действенным инструментом для приближения Украины к европейским стандартам обращения с отходами.

Украина стремится к интеграции в ЕС, а значит, мы тоже заинтересованы в этих правилах. Они могут стать основой для новой системы обращения с отходами, где вместо мусора мы увидим ресурс. Главное, начать думать не о том, как «избавиться», а о том, как «использовать повторно».

Источник

1. https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/waste-framework-directive_en

2. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32008L0098

3. https://ec.europa.eu/environment/topics/waste-and-recycling/waste-framework-directive/implementation_en

4. https://eeb.org/library/waste-framework-directive-review-2023/

5. https://www.eea.europa.eu/publications/early-warning-report-2023

6. https://www.recycletv.com/news/eu-waste-directive-2023-revision/